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    城市噪聲污染防治工作中存在的問題
    來源:福韻聲學(xué)????日期:2020-02-22????閱讀()

      近年來,城市噪聲污染問題一直以來都是人們熱議的話題,我國各大城市對(duì)于環(huán)境噪聲的污染防治工作業(yè)逐漸開展起來。噪聲屬于環(huán)境污染,就多年走訪全國多城市居民住在周圍的環(huán)境污染來看,噪聲都占到了很大的比例。雖然近些年我國相關(guān)部門在努力政治環(huán)境噪聲污染,但效果并不顯著,而且噪聲污染防治工作中還存在很多問題。


      噪聲污染防治存在的問題


      噪聲污染歷來都是城市管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,更是廣大市民反映和投訴的焦點(diǎn)問題。但面臨噪聲污染的嚴(yán)峻形勢,防治工作仍顯不足,主要是:


      (一)噪聲污染管理體制不順。當(dāng)前噪聲污染管理職能的實(shí)施主體主要是環(huán)保、城管、公安等部門,其中環(huán)保部門擁有專業(yè)檢測設(shè)備,但執(zhí)法能力薄弱,也不是城市交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲的執(zhí)法主體,而城管、公安部門有執(zhí)法權(quán)限,卻無專業(yè)檢測設(shè)備和專業(yè)人員,缺乏執(zhí)法能力,執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法能力矛盾較為突出,管理效果不夠理想。


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      (二)噪聲污染執(zhí)法受到限制。

      一是界定難。主要是噪聲證據(jù)在法的規(guī)定上很難確定,目前我國“噪聲污染”的定義是“單一+超標(biāo)+擾民”的概念,即單一聲源超過國家標(biāo)準(zhǔn)、影響公眾的屬于噪聲?,F(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)噪聲污染多屬于單一聲源符合排放標(biāo)準(zhǔn),但多重聲源疊加后超過標(biāo)準(zhǔn),顯然不可籠統(tǒng)的對(duì)所有單個(gè)聲源的主體實(shí)施懲治。


      二是取證難。噪音是稍縱即逝的感覺污染,很難留下作為懲處的證據(jù),若不采用專業(yè)設(shè)備檢測,即使超過法定分貝數(shù),制造噪聲者矢口否認(rèn),執(zhí)法人員也難于依法定論。


      三是處理難。雖然國家早在1996年就頒布了《噪聲污染防治法》,如條款中規(guī)定“機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的,違反公安機(jī)關(guān)規(guī)定,在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處罰款”,但由于一直未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則,造成一些惡意、長期制造噪聲行為缺乏取締、查封、關(guān)停等行政強(qiáng)制手段,噪聲執(zhí)法震懾力不夠,執(zhí)法效果不盡人意。當(dāng)前,執(zhí)法措施基本是以口頭勸導(dǎo)為主,對(duì)流動(dòng)性噪聲污染,至多也只是暫扣高音喇叭。


      (三)噪聲污染緊系城市規(guī)劃。由于歷史原因,城市規(guī)劃相對(duì)滯后,城市功能細(xì)分不完善,導(dǎo)致城區(qū)居住、商業(yè)混雜矛盾較為突出。多數(shù)居民建筑屬于一樓餐飲店、服裝店、二三樓娛樂場所、四樓及以上商品房的商居混合模式,在客觀上形成了底層噪聲影響居民正常休息的現(xiàn)實(shí),加大了噪聲污染防治難度。


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